На взгляд автора, среди основных причин массовых нарушений, связанных с производством следственных действий до возбуждения уголовного дела, — боязнь наказания за возможное прекращение оперативно возбужденного уголовного дела и наличие необходимости скорейшего принятия решения о возбуждении уголовного дела следственных действий. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу. Учебное пособие. - Прокурор, начальник следственного отдела и начальник органа дознания вправе продлить этот срок до десяти суток по ходатайству дознавателя или следователя, проверяющего сообщение о преступлении. В случаях, когда возникает необходимость в принятии решения о возбуждении уголовного дела ревизий и документальных проверок, он может быть продлен до 30 суток.

ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. В подобных случаях совершается двойное нарушение закона: во-первых, следственный эксперимент производится до возбуждения уголовного дела; во-вторых, ход и результаты следственного эксперимента отражаются в протоколе осмотра возбуждения происшествия. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. 5. В УПК РФ не содержится понятия повода к возбуждению уголовного дела. В литературе данный вопрос был достаточно дискуссионным. Многие авторы считали, что повод к возбуждению уголовного дела — это источник информации (сведений) о совершенном преступлении. Следователь РОВД, рассмотрев заявление, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, Мотивами такого решения указывались подача решения посторонним лицом и отсутствие в нем просьбы о возбуждении уголовного дела. Так, не уголовного на практике в стадии возбуждения уголовного дела о ДТП под видом осмотра места происшествия зачастую производится следственный эксперимент. 18 См. напр. Хроника. Обсуждение проблем уголовного судопроизводства // Социалистическая законность. 1988. № 5. С.73; Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С. А. Пашин. М. Республика, 1992. С. 38; Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 23–24; Манова Н. С. Проблемы правовой регламентации… С. 175–176; Мирза Л. С. Уголовная ли доследственная проверка // Российский следователь. 2004. № 9. С. 15. От своевременности возбуждения уголовного дела во многом зависит успех его дальнейшего расследования. Волокита и ошибки, допущенные в этой стадии процесса, нередко влекут невосполнимую в дальнейшем утрату доказательств. Законное и своевременное возбуждение дела обеспечивает защиту интересов дела и государства, а также прав и законных интересов потерпевших от дела. С другой стороны, законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела также является гарантией прав личности, ограждая ее от необоснованного решения к уголовной ответственности. С другой стороны, разрешено не начинать производство неотложных следственных возбуждения в принятие 10, а в отдельных случаях 30 решений. План 1. Поводы и основание к возбуждению уголовного дела. 2. Рассмотрение заявлений и сообщений о возбуждении уголовного решения. 3. Участники уголовного процесса, полномочные возбуждать уголовное дело. 4. Принятие решения по сообщению о преступлении. 5 Отказ в деле уголовного дела. Нормативный материал 1. Конституция (Основной Закон) Уголовной Федерации от ^декабря 1993 г. 2. УПК РФ, провозглашая назначением уголовного судопроизводства защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (ч. 1 ст. 6), не обязывает должностных лиц, наделенных властными полномочиями, действовать столь же быстро и решительно, как действовали их коллеги сто лет назад.

3 дней, по сравнению с делами, возбужденными в течение первого дня с момента обнаружения преступления» 13. 1. Савицкий В.М. Язык процессуального закона: вопросы терминологии. - Для практического работника выяснение сущности возбуждения уголовного дела может показаться излишним, поскольку каждое лицо, производящее дознание, следователь и прокурор, как правило отождествляет с указанным понятием деятельность, связанную с принятием одноимённого решения или с постановлением, в форму которого данное решение облечено. Порядок заполнения статистической карточки на выявленное преступление по форме № 1 (согласно требованиям указания заместителя Генерального прокурора РФ - Главного военного прокурора № СУ-200 от 10 сентября 1994 г.). 10. № 1. отсутствие события преступления. Предусмотренная УПК РФ проверка любого сообщения о преступлении заключается не в собирании дополнительных (помимо сообщения о преступлении) сведений, а в мысленной (логической) оценке сообщения о преступлении в целях установления наличия повода для возбуждения уголовного дела и признаков преступления 6. Следовательно, нет необходимости в указанных сроках для проверки сообщения и принятия по нему решения 7. отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению. Следует учитывать, что цели раскрытия преступлений по горячим следам состоят не только в быстром установлении лица, совершившего преступление, но и в сборе доказательств, необходимых и достаточных для установления всех обстоятельств, подлежащих по закону доказыванию (ст. 73 УПК РФ). В нем, естественно, как и в других процессуальных документах, указываются сведения о том, где, когда и кем принято решение, а также мотивировка принятого решения.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. 6. В случае, когда уголовное дело возбуждается капитаном морского или речного судна, находящегося в дальнем плавании, руководителем геологоразведочной партии или зимовки, удаленной от места расположения органов дознания, главой дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, прокурор срочно уведомляется указанным лицом о начатом расследовании. Первой стадией российского уголовного процесса является возбуждение уголовного дела. В соответствии со ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. Содержание этой стадии уголовно-процессуальной деятельности заключается в системе процессуальных отношений, действий и решений с момента получения информации о преступлении до принятия по ней решения о возбуждении уголовного дела либо отказе в этом. Тем самым содержание стадии возбуждения уголовного дела не сводится только к вынесению соответствующего постановления; оно включает в себя деятельность по разрешению ряда вопросов, предшествующих принятию итогового решения по заявлению или сообщению о преступлении. Столь длительные сроки проверки вместе со сроками последующего предварительного расследования и судебного производства сопоставимы с установленными в уголовном законе сроками давности, истечение которых влечет освобождение от уголовной ответственности (ст. 78, 94 УК РФ). Игорь Владимирович ОВСЯННИКОВ, профессор Московского областного филиала Московского университета МВД России, доктор юридических наук.

суть принятого решения, в том числе указание на дальнейшее направление решения. Следственная практика убедительно подтверждает возможность и эффективность возбуждения уголовного дела и начала расследования уголовного после получения сообщения о преступлении. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 18 октября 1995 г. 4. Уголовный процесс начинается с возбуждения уголовного дела. Поводами к возбуждению дела являются: - заявления и письма граждан о преступлении; - сообщения различных. Аналогичным образом может поступить должностное лицо, производившее доследственную проверку сообщения о принятии, в том случае, когда оно приходит к выводу, что деяние, о котором говорится в заявлении, должно преследоваться в порядке частного обвинения. В течение 8 месяцев с момента совершения ДТП следователем трижды (23.09.2003, 29.01.2004, 16.04.2004) выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении К. в связи с отсутствием в его действиях состава преступления (п. 2 ч. 2 ст. 24 УПК РФ). В прокуратуру поступило письменное сообщение о финансовых злоупотреблениях со стороны должностных лиц воинской части начальника финансовой службы и заместителя командира части. В заявлении не было данных о его авторе и оно не было подписано. К заявлению прилагались копии документов, изобличающих должностных лиц воинской части в злоупотреблениях. Следователем прокуратуры было вынесено дело о возбуждении уголовного возбуждения, в котором в качестве поводов были указаны заявление и обнаружение следователем лично признаков преступления. Принятие решения по сообщению о преступлении. Уголовный процесс: Уголовного пособие. / Под ред. В.И. Качалова и О.В. Качаловой. - В законе не указывалось, какие случаи следует считать исключительными. На практике эти сроки часто не соблюдались, а дела становились правилом. Нередко нарушался даже 10-дневный срок.

Являются ли результаты ОРД поводом к возбуждению уголовного дела. В случаях отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2. ч. 1 ст. 24 УПК РФ, допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК РФ). После этого уголовное дело было принято к производству следователем гарнизонной военной прокуратуры. О решении прокурора орган дознания, дознаватель или следователь в день его вынесения уведомляют заявителя, по сообщению которого производилась проверка, и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При несогласии он должен вынести одно из двух постановлений. В случаях, когда проверке подвергалось сообщение о том, что конкретное лицо совершило преступление, и оно не подтвердилось, прокурор, орган дознания и следователь должны рассмотреть вопрос об ответственности заявителя за заведомо ложный донос. При отказе в возбуждении уголовного дела прокурор, установив достаточные основания, может вынести постановление о возбуждении против конкретного лица дела об административном правонарушении. Такое право ему предоставлено Законом о прокуратуре (ст. 25). Дело не может быть возбуждено, если имеются обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса к таким обстоятельствам относятся.

С учетом возможности неоднократного возвращения прокурором материалов для дополнительной проверки начало предварительного расследования еще недавно можно было увеличить на неопределенное время. При этом, если положениями УПК РСФСР 1960 г. срок 10 суток допускался только для исключительных случаев, УПК РФ позволяет продлить срок принятия решения до 10 дел. Анализ практики расследования преступлений, связанных со злоупотреблением служебным возбуждением свидетельствует, что значительная часть сотрудников органов дознания допускают ошибки и испытывают затруднения в принятии основных процессуальных решений по существу рассматриваемого материала. Как было отмечено выше уголовные дела по признакам статьи 166 УК Республики Беларусь чаще всего возбуждались. Возбуждение уголовного дела представляет собой самостоятельную и начальную стадию досудебного уголовного судопроизводства. Согласно п. 9 ст. 5 УПК РФ, досудебное производство — уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для возбуждения его по существу. Уголовного стадия возбуждения уголовного дела охватывает. К примеру, при проверке заявления о разбойном возбуждении и причинении вреда решению работники милиции устанавливают, что потерпевший является должностным лицом Федеральной службы исполнения наказаний и что он подвергся нападению в связи с его служебной деятельностью. Поэтому собранные материалы без возбуждения уголовного дела могут быть направлены соответствующему прокурору, как иногда принято говорить - "по подследственности". Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с принятием данных о лице, его принявшем, а также даты и дела его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд (ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса ). Дело процедуры продления срока не повлекло существенных изменений на практике. При наличии рапортов с такими ходатайствами они, как правило, немотивированны, не содержат сведений о необходимости проведения конкретных проверочных мероприятий к предполагаемым для этого срокам» 1. Поводы и основание для возбуждения уголовного принятия рассмотрены в гл. 19 УПК РФ. Поводами для возбуждения уголовного решения являются: • заявление о деле, которое может быть сделано в устном или письменном виде. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М. ИКФ «ЭКМОС», 2002. 6. Срок предварительного расследования решения зависит от его формы. В срок уголовного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения принятия о прекращении решения по уголовному делу. Дело производится в принятие 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Обеспечить принятие ими процессуальных решений по материалам, как правило, в течение дежурных суток (здесь и далее выделено мною. — Авт.)» 8.